農村污染治理的難點和發展前景
近幾年我國農村經濟水平不斷提高,生活狀況和生產力均已經發生了很大變化。隨著農業現代化、集約化的不斷提升,農藥、化肥、農用薄膜等農業用品的大范圍普及與應用,還有畜禽糞便、秸稈等農業廢棄物的增加;農村生活水平的改善帶來的不只是生活垃圾總量的增加,還包括生活污水的大量排放;化肥、農藥的不當使用及農業廢棄物、農民生活垃圾的任意排放造成了農村環境污染。如果對其視而不見,輕則造成水環境、土壤環境以及大氣環境等出現惡化,重則嚴重威脅到生態系統的平衡,并對人類健康產生不可逆轉地破壞作用。在建設生態農業背景下,唯有盡快制定有效措施,積極治理農村面源污染,才能真正實現農業可持續發展。
農村污染治理的難點、痛點在哪里?
一、體制建設不完善
如前所述,地方政府在各地的發展規劃中沒有給予農村污染以充分的考慮。許多地方在對新農村建設的投入上大多是面子工程,沒有為農村的長久發展做過考慮。所以,在頂層設計上環境這一塊就是嚴重缺失的,沒有建立起相應的政策、法規,更沒有積累建立起可操作的辦法。
生態環境保護本身就是經濟發展中的重要一環,若考慮不到位必然會影響整體的發展,眼下的處境已然證明了這一點。
二、資金問題
經費短缺一直是制約農村生活污水處理的難題。我國約有 60 萬個建制村,其中很多村缺乏必要的環保設施,迫切需要資金支持。由于沒有科學的集資機制和渠道,單純依靠財政預算,對于地方財政的困難特別是西部欠發達地區,難度極大。
第三、技術路線問題
農村污水處理局面復雜,難以下手。就污水處理工藝的運行而言,設施規模越小越難以穩定運行。一個日處理只有幾十噸的農村污水處理設施,要實現穩定運行,對工藝是要有嚴格要求的。所以,與城鎮污水處理相比,農村污水處理更依賴技術、更需要技術。
目前,國內常采用沼氣池處理技術、土地處理系統、生物濾池、穩定塘處理技術等技術,但是這些工藝都比較 “嬌貴”,需要非常專業的技術人員長期打理,穩定性和處理效果較差。探索高效率、低投入、低運行成本,適用于分散農村污水處理的技術仍是我國農村污水治理的重要方向。
第四、管理維護問題
污水處理設施建成后,為了確保設備長期穩定運行,必要的維護經費不可缺少,而許多鄉鎮地區用于環保事業的資金缺少相應的保障制度。除少數地區將運行管護經費納入財政預算外,大部分地區僅有很少的補助經費,不能滿足設施正常運行需要,出現設備“曬太陽”現象,降低了設施效益的發揮水平。
大中型城鎮污水處理廠的運行管理人員應具備相應的專業技能。但是,農村生活污水處理設施的管理人員多以當地村民為主,缺乏環保相關知識以及設備操作管理的相關技能,僅能負責設備的日??醋o工作,難以勝任專業水平的系統維護,導致污水處理效果波動以及出水水質不達標等問題。
第五、基礎建設不到位
據統計分析,農村地區排水管網的建成速度要低于污水處理廠建成速度。所以,排水管網不足是導致目前污水處理廠出現“建而不用”現象,成為擺設的重要原因之一。
在村鎮建立污水處理廠,所建立設施投資“廠管比”為 1:3左右,如果污水處理廠投資 500 萬,那管網投資要達到 1500 萬,如果管網沒有資金支持,建立的“廠”或者“站”就會很難運轉,這對村鎮的政府來說是很大的負擔,這也是現在很多村鎮地區存在污水處理設施“建而不用”現象的原因。
農村污染治理市場的發展前景
隨著近年來,國家經濟的快速發展,農村建設投資額也呈不斷上升趨勢。從全國村莊建設投資額用途來看,市政公用設施建設投資額增速較快,2010年為1105億元,占全部村莊建設投資額的19.41%;2016年村莊市政公用設施建設投資額為2120元,比重上升至25.48%。未來,隨著中國經濟的持續發展以及農村居民收入水平的提高,村莊建設投資額及市政公用設施建設投資額將保持持續穩定增長態勢。
2018年1季度,各地共開標農村垃圾治理項目64個,開標項目首年服務金額5.17億元,合同總金額55.86億元。 2017年1季度,各地共開標農村垃圾治理項目32個,開標項目首年服務金額2.36億,合同總金額為26.11億。
為改善農村生態環境,治理農村生活污水,國家先后出臺了一系列的相關政策,如2016年12月國務院發布的《“十三五”生態環境保護規劃》指出,在“十三五”期間“推進13萬個行政村環境綜合整治,實施農業廢棄物資源化利用示范工程,建設污水垃圾收集處理利用設施,梯次推進農村生活污水治理”。
2018年2月初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》;2018中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署,謀劃新時代鄉村振興的重要設計。鄉村成為了環保領域的新藍海。
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