行業(yè)動(dòng)態(tài)
土壤污染防治需要厘清幾個(gè)問題
來源：原創(chuàng)
編輯：富生源
時(shí)間：2017-09-07 12:02
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作為從事環(huán)保事業(yè)的我們知道，“土十條”印發(fā)后，社會(huì)各界在土壤污染監(jiān)測(cè)、分類施策、風(fēng)險(xiǎn)管控、分階段治理等方面達(dá)成廣泛共識(shí)，有利于落實(shí)預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量的防治思路。但是，小編認(rèn)為，科學(xué)落實(shí)“土十條”，需要厘清和把握好幾個(gè)問題。
農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)是否等于土壤污染?
民以食為天，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況與農(nóng)產(chǎn)品安全密切相關(guān)?？刂仆寥牢廴?，是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要關(guān)口，必須真抓實(shí)干。但是，土壤污染不能與農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)畫等號(hào)。土壤被污染后，農(nóng)作物通過對(duì)污染物富集累積，沿食物鏈傳遞，間接危害人體健康。農(nóng)作物對(duì)污染物的富集能力存在差異。有些農(nóng)作物品種對(duì)污染物具有低吸收、少累積的特性，即使土壤受到污染，也有可能收獲合格的農(nóng)產(chǎn)品。
應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)帶動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，這樣針對(duì)性更強(qiáng)。不能單純以土壤環(huán)境質(zhì)量為標(biāo)尺來評(píng)價(jià)每個(gè)地塊的安全性、判斷是否適宜種植農(nóng)產(chǎn)品、是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)等。只有結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)調(diào)查土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)測(cè)結(jié)果才更為科學(xué)、更有說服力、更能指導(dǎo)實(shí)踐。
土壤污染誰應(yīng)該負(fù)責(zé)任?
我國(guó)的土壤污染問題與排污企事業(yè)單位長(zhǎng)期不正常履行污染治理主體責(zé)任有密切關(guān)系。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，排污企事業(yè)單位連續(xù)排污卻不承擔(dān)治理主體責(zé)任，造成了利潤(rùn)進(jìn)企業(yè)口袋，污染治理資金卻由政府承擔(dān)的局面。為此，“土十條”明確了“誰污染、誰治理”的主體責(zé)任模式并對(duì)如何延續(xù)、轉(zhuǎn)移其主體責(zé)任約法三章。但要將“土十條”的相關(guān)政策落到實(shí)處，關(guān)鍵需要地方政府監(jiān)督到位。
如果排污企事業(yè)單位主體責(zé)任長(zhǎng)期缺失，土壤污染問題不斷累積，畏懼于高昂的土壤污染治理費(fèi)用，企業(yè)可能關(guān)停了之，其上繳的利稅還不及污染治理的費(fèi)用。治理土壤污染最終只能由政府埋單。
在當(dāng)前形勢(shì)下，土壤污染治理要走兩條路：一條是讓有能力的排污企事業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，自行還債;另一條是由財(cái)政資金支持，治理無主的污染土壤或幫助有困難的排污企事業(yè)單位。從事土壤污染治理或修復(fù)工作的企業(yè)行業(yè)要準(zhǔn)確定位、不斷調(diào)整發(fā)展策略。不僅服務(wù)政府項(xiàng)目，還要善于從市場(chǎng)中找項(xiàng)目，發(fā)掘排污企事業(yè)單位治理土壤污染的潛力，開發(fā)第三方治理市場(chǎng)。
土壤污染物超標(biāo)都是緣于污染物排放嗎?
造成我國(guó)土壤污染的原因復(fù)雜，其中自然背景值高是不少地區(qū)或流域土壤重金屬等含量超標(biāo)的主要原因。小編以為，土壤的形成、演化、污染發(fā)展過程都不是朝夕之功，刻意對(duì)高背景值土壤進(jìn)行治理，投入大、周期長(zhǎng)，效果也往往不盡如人意。
如何區(qū)分新增污染和高自然背景值污染?根據(jù)土壤剖面監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析兩種類型污染的濃度垂直變化趨勢(shì)是完全可以斷定污染原因的。如果是外界輸入的，污染物向下擴(kuò)散，污染由土壤表層滲入內(nèi)部。越深入地下，污染物濃度越低，達(dá)到一定深度后，土壤質(zhì)量就達(dá)標(biāo)了。
而高自然背景值污染則不同，污染物濃度相對(duì)均勻，或越深入地下，污染物濃度越高。對(duì)于新增污染要果斷控制，迅速采取阻斷措施。當(dāng)然，污染土壤的分析技術(shù)復(fù)雜，監(jiān)測(cè)者對(duì)處于超標(biāo)臨界狀態(tài)的數(shù)值要格外慎重，避免錯(cuò)判土壤污染狀況而帶來投資失誤或污染擴(kuò)散。
土壤是萬物之母，必須加強(qiáng)保護(hù)和治理。與土壤打交道的行政管理部門要形成工作合力。只有每個(gè)部門分頭守好自己負(fù)責(zé)的關(guān)口，才能保證“餐桌上的安全”。
農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)是否等于土壤污染?
民以食為天，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況與農(nóng)產(chǎn)品安全密切相關(guān)?？刂仆寥牢廴?，是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要關(guān)口，必須真抓實(shí)干。但是，土壤污染不能與農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)畫等號(hào)。土壤被污染后，農(nóng)作物通過對(duì)污染物富集累積，沿食物鏈傳遞，間接危害人體健康。農(nóng)作物對(duì)污染物的富集能力存在差異。有些農(nóng)作物品種對(duì)污染物具有低吸收、少累積的特性，即使土壤受到污染，也有可能收獲合格的農(nóng)產(chǎn)品。
應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)帶動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，這樣針對(duì)性更強(qiáng)。不能單純以土壤環(huán)境質(zhì)量為標(biāo)尺來評(píng)價(jià)每個(gè)地塊的安全性、判斷是否適宜種植農(nóng)產(chǎn)品、是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)等。只有結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)調(diào)查土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)測(cè)結(jié)果才更為科學(xué)、更有說服力、更能指導(dǎo)實(shí)踐。
土壤污染誰應(yīng)該負(fù)責(zé)任?
我國(guó)的土壤污染問題與排污企事業(yè)單位長(zhǎng)期不正常履行污染治理主體責(zé)任有密切關(guān)系。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，排污企事業(yè)單位連續(xù)排污卻不承擔(dān)治理主體責(zé)任，造成了利潤(rùn)進(jìn)企業(yè)口袋，污染治理資金卻由政府承擔(dān)的局面。為此，“土十條”明確了“誰污染、誰治理”的主體責(zé)任模式并對(duì)如何延續(xù)、轉(zhuǎn)移其主體責(zé)任約法三章。但要將“土十條”的相關(guān)政策落到實(shí)處，關(guān)鍵需要地方政府監(jiān)督到位。
在當(dāng)前形勢(shì)下，土壤污染治理要走兩條路：一條是讓有能力的排污企事業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，自行還債;另一條是由財(cái)政資金支持，治理無主的污染土壤或幫助有困難的排污企事業(yè)單位。從事土壤污染治理或修復(fù)工作的企業(yè)行業(yè)要準(zhǔn)確定位、不斷調(diào)整發(fā)展策略。不僅服務(wù)政府項(xiàng)目，還要善于從市場(chǎng)中找項(xiàng)目，發(fā)掘排污企事業(yè)單位治理土壤污染的潛力，開發(fā)第三方治理市場(chǎng)。
土壤污染物超標(biāo)都是緣于污染物排放嗎?
造成我國(guó)土壤污染的原因復(fù)雜，其中自然背景值高是不少地區(qū)或流域土壤重金屬等含量超標(biāo)的主要原因。小編以為，土壤的形成、演化、污染發(fā)展過程都不是朝夕之功，刻意對(duì)高背景值土壤進(jìn)行治理，投入大、周期長(zhǎng)，效果也往往不盡如人意。
如何區(qū)分新增污染和高自然背景值污染?根據(jù)土壤剖面監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析兩種類型污染的濃度垂直變化趨勢(shì)是完全可以斷定污染原因的。如果是外界輸入的，污染物向下擴(kuò)散，污染由土壤表層滲入內(nèi)部。越深入地下，污染物濃度越低，達(dá)到一定深度后，土壤質(zhì)量就達(dá)標(biāo)了。
而高自然背景值污染則不同，污染物濃度相對(duì)均勻，或越深入地下，污染物濃度越高。對(duì)于新增污染要果斷控制，迅速采取阻斷措施。當(dāng)然，污染土壤的分析技術(shù)復(fù)雜，監(jiān)測(cè)者對(duì)處于超標(biāo)臨界狀態(tài)的數(shù)值要格外慎重，避免錯(cuò)判土壤污染狀況而帶來投資失誤或污染擴(kuò)散。
土壤是萬物之母，必須加強(qiáng)保護(hù)和治理。與土壤打交道的行政管理部門要形成工作合力。只有每個(gè)部門分頭守好自己負(fù)責(zé)的關(guān)口，才能保證“餐桌上的安全”。